近日，国家能源局、国务院扶贫办联合下发了《关于印发实施光伏扶贫工程工作方案的通知》（以下称《光伏扶贫方案》），计划用６年时间，到２０２０年，在全国范围内开展光伏发电产业扶贫工程。光伏扶贫工程将解决贫困地区无电和贫困家庭低收入的问题，关系到扶贫本身和对光伏产业的拉动。
业内专家认为，光伏扶贫意义重大但任务艰巨，具体实施方式将在实践中逐步完善。而在《光伏扶贫方案》出台之前，中电投集团在积极响应南疆无电区建设的过程中，就将光伏产业发展与增加当地牧民收入进行了有机结合，并取得了有益的实践经验。
世代散居于戈壁间，远离现代文明的牧民在居所中、在转场路上如何用到了电，以及光伏产业发展给当地带来了哪些改变？为此，记者走进了南疆，深入到了当地农牧民家中。
水创造奇迹 电点亮奇迹
天山绵延千里，隔断南北，造就了北疆和南疆截然不同的气候条件。北疆水草丰美、遍地牛羊的景象在南疆是极难见到的。因为降水稀少，蒸发量大。黄沙和戈壁成为了南疆地貌的主题，但如此的气候条件，却没有阻止世居于此的各族人民对生活的热情。现实的生态条件，让南疆地区人口密集的城镇较内陆要少得多，散居于戈壁黄沙间的散居人家是此地千年来传承的绿洲文化。
在广袤的戈壁中偶尔出现那么一抹绿。奇迹当然是因为水。一眼泉水就会造就一个小绿洲，根据泉眼的大小，聚居着几户到几十户的农牧人家，悠闲、自足，千百年来大体如此。
水可以创造奇迹，而电可以点亮奇迹。因为散居于广袤的戈壁、山地中，这让传统的电网供电方式难以延伸到每户人家。因此，在能源主管部门和电力央企开展无电区建设之前，这些散落在戈壁中的人家从没有享受过现代文明的代表之一———电，以及电所能带来的一切。
１０月下旬，记者走进了新疆阿克苏地区柯坪县玉尔其乡铁力噶瓦提村，这个距离最近县城也要在戈壁滩上驱车三个小时才可以到达的村落，正是一个因一眼泉水而生，因电而亮的奇迹。
新能源创造新生活
村落所在的绿洲很小，一眼就可以望到边。但几棵生长了千年的胡杨和周边绿色的植被让这里在千里戈壁中显出一片生机。这里只有６户人家，不到３０口人。牧民家那由黄土和枯草构成的毡房与屋顶那台反射着耀眼光芒的光伏电池板映衬出时代反差，更是让记者印象深刻。
走进托乎提汗·玉山的家中时，他正在专注的看着电视。托呼提汗告诉记者，他们家祖孙三代一直生活在这个几户人家聚居的绿洲，靠着放牧和种一些农作物为生，没有电，一直依靠煤油灯、手电筒等照明，电视等家用电器更是从来没用过。而现在，节能电灯可以亮到深夜，电视和小功率的冰箱也可以正常的使用，生活产生了很大的变化。见到客人的到来，托呼提汗家以及隔壁的邻居们都十分的热情，虽然有翻译，但语言沟通上还是不太畅通，热情的维族青年拿出水果不断地往来客人手上塞，脸上洋溢着笑脸。
托呼提汗家生活的改变正是因为屋顶上那个在阳光下反射着刺眼光芒的户用光伏系统，该系统正是由中电投集团履行央企社会责任，进行无电区建设工作中的一部分。托呼提汗家所在的阿克苏地区无电区建设任务由中电投新疆能源化工集团公司（以下称“中电投新疆能源化工”）承担。
中电投集团于２００８年进入新疆发展，成立中电投新疆能源化工集团公司。经过近六年的发展，目前该公司资产总额１５７亿元，电力装机容量１５６万千瓦，清洁能源占总装机容量５７％。其中光伏发电是该公司重要发展方向，而在解决无电户用电难问题上，中电投新疆能源化工也将目光投在了光伏上面。
中电投新疆能源化工总经理蒋志全告诉记者，为解决和田、阿克苏地区的无电户用电问题，下属公司南疆分公司进行过多次实地考察，发现这两个地区的无电户主要以游牧民为主，地处偏远，居住分散，牧民定居工程尚未普及，游牧民迁徙、搬迁等不确定因素多，新的无电人口不断形成，不适宜以电网延伸工程解决无电户用电问题。
正因如此，中电投新疆能源化工将为无电户安装户用光伏系统定为了最终的解决方案，而实践证明，这一决定十分正确。
保障到位授之以鱼
中电投新疆能源化工为无电户安装的户用光伏系统由一套３８０瓦的光伏组件、蓄电池、逆变器、辅件材料、光伏线缆、灯具、用户手册等组成。每套设备可满足电视、小功率冰箱、鼓风机、节能灯、小型农具等的供电需求。
据记者了解到，户用设备发放到户后，运行情况良好，目前这些光伏设备不但在固定的住所可以使用，由于非常便于携带和实用，在牧民逐水草而迁移的过程中，也成为了必带的家当。“已经会使用了，很方便，很好用。”一位牧民这样告诉记者。
由于目前光伏电池的普遍寿命为２５年，而蓄电池和逆变器的寿命普遍只有１０年左右，因此，为保证未来２５年内牧民使用的光伏发电系统可以持续稳定服务，中电投新疆能源化工专门设计对无电户户用光伏系统的保障计划。
据中电投新疆能源化工南疆分公司总经理岳志贤介绍，中电投新疆能源化工在前期为无电户核查建档工作中，将无电户信息详实记录，并建立联系；在设备招标和样机生产、送检过程中，对产品质量进行严格把关，并要求厂家提供长时间质保；为使牧民方便使用，编制和完善了汉维双语光伏系统使用手册。
在运维方面，中电投新疆能源化工更是针对性通过培训当地牧民担当区域运行维护员和定期检查相结合方式为牧民解决后顾之忧。岳志贤告诉记者，一是根据无电户分布和人口数量，以１００~３００户为基准，设区域运行维护员，对运行维护员进行太阳能光伏电源系统运行维护的相关技能培训，使其具备基本的巡检、检修技能，以解决设备安装投用后出现的一般故障和开展定期检查工作。二是对项目运行情况进行监测，制定维修保养计划与制度，定期检查设备维护记录，及时指导操作人员对系统设备进行必要的维护工作，协调设备供应商共同开展复杂故障的排除和设备更换工作，让牧民无后顾之忧。
截至目前，中电投新疆能源化工南疆分公司负责区块的户用光伏系统已全部发放完毕，正在整理竣工验收资料。其中和田地区３４８２户、１１３９２人，投资２６５８．８万元；阿克苏地区２１１８户、７６０５人，投资１６３１．４万元，两地区无电地区光伏独立供电工程总投资４２９０．２万元。
产业扶贫授之以渔
户用光伏系统可以解决农牧民用电的问题，但中电投新疆能源化工所要做的不止这样。记者在采访中发现，目前阿克苏地区的散居农牧民和部分集中居住的农牧民中，经济收入主要依靠养殖放牧，部分农牧民家庭年收入有限，不少农牧民存在待业问题。而南疆特殊的气候条件和复杂的地貌特征形成了独特的土地资源类型。尤其是和田、喀什、阿克苏地区，能够规模化开发的矿产资源匮乏，土地干旱贫瘠，惟有大片戈壁荒滩可用于建设光伏电站、规模化发展光伏产业。因此，中电投新疆能源化工将发展光伏产业，以发展产业帮助地方经济发展、帮助农牧民脱贫致富并解决他们的就业问题作为了重要工作。
蒋志全告诉记者，光伏电站一般建设在光照资源好、土地较为开阔的干旱地区，对土地条件要求极低，尤其适合在城市周边不适于发展农牧经济的荒漠地带建设。因此，建议由光伏发电项目建设单位与农牧民或农牧区村镇合作，采用混合所有制经济形式，农牧民或村镇以戈壁荒滩土地资源入股，并持有约１０％的股份，通过规模开发，既可极大提高荒地利用率，农牧民和村镇集体还可以获得稳定、越来越好的长期收益，企业带动农牧民致富，实现双赢。
目前中电投新疆能源化工已经在阿克苏地区柯坪县光伏产业园建成并网２万千瓦光伏电站，另有６万千瓦年内可建成并网。柯坪县负责工业的常务副县长颜画告诉记者，作为能源央企中电投建设的光伏电站项目十分专业，并且因为将长期持有电站，不论在建设过程中还是运维中，中电投都会尽量雇佣当地人，对电站员工稳定性和解决当地就业都很有好处。
面对南疆地区条件相对艰苦，社区较为复杂，光伏运营维护人员极度匮乏的现实情况。蒋志全表示，南疆大规模发展光伏产业，亟需大量的运营维护和后勤保障人才。中电投新疆能源化工与南疆五地州大部分县都签署了并网光伏电站开发协议，也开展了前期工作。由中电投新疆能源化工开发建设的电站，根据产业发展情况，公司将定向招收当地农牧民毕业生并进行双语和技能培训，成为中电投新疆能源化工员工，承担电站的运行维护、检修、后勤服务、保洁保安任务，以产业带动就业，可有效解决南疆地区劳动力就业问题。
链接——
中电投集团针对性解决无电区用电难题
２０１２年以来，在政策层面加大力度推动全国无电区建设的大背景下，中电投集团积极履行央企的社会责任，在业内率先启动了无电区建设的准备工作，并主动承担了全国多个无电区人口集中区块的建设工作，项目遍布新疆、西藏、青海等地。这些无电区之所以形成，大多数因为极其恶劣的自然条件和历史遗留问题导致大电网无法进行供电。其中，新疆、西藏、青海等地的无电区实际情况又各有不同。因此，在中电投集团统一部署下，在解决无电区用电问题的过程中结合不同地区的现实条件，中电投集团旗下各公司在深度踏勘的基础上，分别针对所负责区域的特点进行了针对性的方案设计，并取得了良好的成效。
小水电：西藏地区主要采取兴建小水电的方式，以０．８万千瓦装机的波罗水电站为代表项目，将解决西藏林芝地区察隅县辖三镇三乡１．２万余人口用电困难问题。
小型光伏电站：青海地区重点解决玉树州无电人口的用电问题，主要采取兴建小型光伏电站的方式，其中对玉树州玉树市、囊谦县、杂多县等１市４县无电地区的电力建设项目为主，该项目的实施覆盖了无电人口１４２０４７人，无电户４８１００户，共建设独立光伏电站３３８座，装机容量为１２０９０千瓦。
户用光伏系统：对于主要特点为居住于戈壁深处，且常常转场放牧的新疆自治区南疆地区的无电人口而言，户用光伏系统成为解决用电难题的重要方式。（龙昌）
